近日，國家食品藥品監(jiān)管總局發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品案件查辦工作的意見，明確提出要切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)懲食品藥品違法犯罪行為，強(qiáng)化案件后續(xù)處理，加強(qiáng)涉案產(chǎn)品風(fēng)險防控，有效保障人民群眾飲食用藥安全，充分體現(xiàn)了國家總局切實(shí)貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于食品藥品安全工作的決策部署，落實(shí)“四個最嚴(yán)”要求，進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品案件查辦工作的態(tài)度和決心。意見強(qiáng)調(diào)，要完善案件行刑銜接機(jī)制，強(qiáng)化涉案物品風(fēng)險控制，強(qiáng)化案件查辦信息公開，為進(jìn)一步增強(qiáng)食品藥品案件查辦的威懾力提出了要求、指明了方向。

提升違法追責(zé)的級別，有利于增加食品藥品案件查辦的震懾力。食品藥品都是人民群眾日常生活息息相關(guān)的民生必需品，自古有云“民以食為天”，近年來更強(qiáng)調(diào)“藥以安為先”“食品安全是天大的事、藥品安全是人命關(guān)天的事”，這無不凸顯食品藥品安全在國家與社會安全治理中的重要地位。由此，對于侵犯人民群眾食品藥品安全權(quán)益的違法行為，必須從嚴(yán)把握追責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，對情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的違法行為予以嚴(yán)懲，絕不能簡單地以罰款代替監(jiān)管、錯誤地以行政處罰代替刑事追責(zé)。這也是習(xí)近平總書記提出“四個最嚴(yán)”中“最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”的核心要義。這就要求我們食品藥品監(jiān)管部門在查辦食品藥品違法案件時，必須準(zhǔn)確把握“罪與非罪”的本質(zhì)特征，建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，主動商請司法機(jī)關(guān)進(jìn)一步明確移送程序和標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，必須依法移送司法機(jī)關(guān)，協(xié)助司法機(jī)關(guān)依法辦案；對司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的案件，也要及時依法作出相應(yīng)的行政處罰。只有正確運(yùn)用好行政處罰和刑事處罰手段，加強(qiáng)食品藥品案件查辦的震懾作用，才能真正發(fā)揮兩種處罰手段在打擊犯罪、教育群眾、保護(hù)群眾上的積極作用。

強(qiáng)化涉案物品的控制，有利于傳導(dǎo)食品藥品案件查辦的震懾力。查辦食品藥品違法案件，不僅要對人，也要對物；對物的管控，也可以傳導(dǎo)對人的震懾。一是對于涉案的非法產(chǎn)品或不合格產(chǎn)品要第一時間控制。第一現(xiàn)場要就地封存或者下架停止銷售，要震懾生產(chǎn)經(jīng)營者立即停止違法行為。二是要查清問題產(chǎn)品的來源去向。該召回的要緊急召回，該采取緊急控制措施的要及時采取暫停生產(chǎn)、進(jìn)口、經(jīng)營、使用等控制措施，避免風(fēng)險流弊，對問題產(chǎn)品整個生產(chǎn)流通鏈條上的相關(guān)人員傳導(dǎo)震懾。三是要查清涉案單位人員，厘清崗位管理職責(zé)，依法追究行政法律責(zé)任或刑事責(zé)任，使所有涉案單位人員得到應(yīng)有懲處。四是查清案件原因，厘清技術(shù)問題與管理問題，督促所有整改措施落實(shí)到位，并舉一反三，在一個領(lǐng)域、一個環(huán)節(jié)或一個區(qū)域形成震懾和促進(jìn)。

落實(shí)查辦信息的公開，有利于增強(qiáng)食品藥品案件查辦的震懾力。查辦個案是一個“點(diǎn)”，信息公開是一個“面”，落實(shí)對案件查辦情況的信息公開，有效地將一個“點(diǎn)”擴(kuò)展到一個“面”，增強(qiáng)了案件查辦的榜樣、警示以及教化的作用。在當(dāng)今資訊發(fā)達(dá)的現(xiàn)代信息社會，政府信息公開已經(jīng)日益與檢查、檢驗(yàn)、辦案等傳統(tǒng)監(jiān)管手段一起，成為食品藥品監(jiān)管的重要路徑，也成為新聞媒體與人民群眾關(guān)心關(guān)注的重要可靠渠道。實(shí)踐證明，違法企業(yè)忌憚“違法公告”“曝光臺”“黑名單”等信息公開形式，害怕更甚于怕罰款。安全監(jiān)管信息的公開，已經(jīng)成為食品藥品安全行政治理的重要利器，更有利于加強(qiáng)食品藥品案件查辦的震懾效果。為此，要加快構(gòu)建案件信息常態(tài)化公開機(jī)制，以公開為常態(tài)、不公開為例外，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私外，食品藥品監(jiān)管部門查辦的所有案件處罰信息一律向社會公開。還要與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院建立健全食品藥品違法犯罪案件信息發(fā)布溝通協(xié)作機(jī)制，不斷提高案件信息公開的規(guī)范性、時效性與靈活性，既強(qiáng)烈震懾不法分子、教育從業(yè)人員，又及時警示風(fēng)險、引領(lǐng)食品藥品安全。