國(guó)務(wù)院辦公廳近日轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)的《扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理辦法》，以加強(qiáng)財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金管理，落實(shí)資金監(jiān)管責(zé)任，提高資金使用效率。

近些年來，隨著各級(jí)各地財(cái)政資金支持扶貧力度的不斷加大，相關(guān)扶貧項(xiàng)目資金體量巨大，僅中央一級(jí)，2013年至2017年累計(jì)補(bǔ)助地方就達(dá)2787億元，年均增長(zhǎng)22.7%。但不少地方在扶貧項(xiàng)目資金的績(jī)效管理上卻沒有有效的資金投放效果評(píng)價(jià)制度，一定程度上影響了扶貧項(xiàng)目財(cái)政資金的監(jiān)督、使用效率和績(jī)效?！掇k法》的出臺(tái)，無疑非常必要和及時(shí)，值得肯定與期待。

扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理，就是監(jiān)督扶貧項(xiàng)目資金如何盡可能高效的利用和發(fā)揮扶貧帶貧效果。對(duì)扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理，不少地方此前都進(jìn)行了不少有益探索。比如，事前嚴(yán)格審批財(cái)政投資和參與項(xiàng)目的可行性和科學(xué)性、有效性，扶貧項(xiàng)目資金?？顚Ｓ煤蛦为?dú)建賬，成立項(xiàng)目專班推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施等。

由于以往地方制度的不夠系統(tǒng)，項(xiàng)目資金績(jī)效的發(fā)揮也存在一些不容忽視的問題。一是由于一些扶貧項(xiàng)目資金在前期的投入和項(xiàng)目確定上，缺乏社會(huì)尤其是基層扶貧人員和貧困群眾的有效參與，讓一些扶貧項(xiàng)目在落地實(shí)施上并不是很準(zhǔn)確，一定程度上還存在扶貧“造景”和“錦上添花”的傾向。

更重要的是，在項(xiàng)目資金績(jī)效的評(píng)估上，由于缺乏基層群眾、尤其是貧困群眾的有效參與，使得相關(guān)的績(jī)效評(píng)估看似轟轟烈烈、規(guī)格較高，但卻難逃自己人給自己打分、官員給官員打分的弊病，使得相關(guān)的績(jī)效管理一定程度上存在不夠客觀的成分，也因而缺乏社會(huì)公信力。

作為基層扶貧的參與者和見證者，甚至受益者，也是情況最熟悉和最有權(quán)發(fā)言者，讓基層群眾尤其是貧困群眾參與到扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理的評(píng)價(jià)當(dāng)中來，提升績(jī)效評(píng)價(jià)的可信性、公平性和真實(shí)性。

更關(guān)鍵的是，通過基層群眾參與扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理或打分，會(huì)倒逼有關(guān)方面更加謹(jǐn)慎、精準(zhǔn)、科學(xué)，盡量嚴(yán)防資金使用過程中的“跑冒滴漏”等問題，最大程度提升扶貧項(xiàng)目資金的使用效率和帶貧效果，盡可能發(fā)揮扶貧過程中四兩撥千斤的效果，以提升扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理的公平性和公正性。