法制晚報(bào).看法新聞（記者 陳斯）在全國(guó)范圍內(nèi)備受關(guān)注的“以房養(yǎng)老”在北京有了新進(jìn)展。近日，北京市民政局對(duì)《關(guān)于加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》公開(kāi)征求意見(jiàn)。文件提出將鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極參與長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)，推動(dòng)老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)。

《關(guān)于加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》征集意見(jiàn)稿中提出，將鼓勵(lì)發(fā)展多種商業(yè)保險(xiǎn)模式，包括鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極參與長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)；推動(dòng)老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)等。

住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)是將個(gè)人所有住房抵押給保險(xiǎn)公司或銀行，保險(xiǎn)公司或銀行支付養(yǎng)老金的一種新型養(yǎng)老保險(xiǎn)方式。也就是備受關(guān)注的“以房養(yǎng)老”。

文件提出，住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)以租金養(yǎng)老為主，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極試點(diǎn)參與完善本市老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)政策制度和體系流程建設(shè)。建立與民政民生、住房建設(shè)、產(chǎn)權(quán)管理等部門以及商業(yè)銀行、金融信托、融資租賃等相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)全流程風(fēng)險(xiǎn)管控。在房地產(chǎn)交易、登記和公證等環(huán)節(jié)，為住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)投保人或被保險(xiǎn)人設(shè)立綠色通道，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。

“以房養(yǎng)老”試點(diǎn)工作在全國(guó)范圍已推進(jìn)四年，但進(jìn)展緩慢。據(jù)新華社報(bào)道，截至今年6月底，僅有幸福人壽保險(xiǎn)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“幸福人壽”）在開(kāi)展實(shí)際業(yè)務(wù)，完成承保手續(xù)的僅98戶家庭、139位老人。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“以房養(yǎng)老”概念雖鋪陳多年，各試點(diǎn)地區(qū)也在推進(jìn)，但由于受房屋產(chǎn)權(quán)不清、傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念以及房?jī)r(jià)上漲預(yù)期等因素影響，造成回應(yīng)者寥寥的局面。而“以房養(yǎng)老”的確為老年人提供了新的養(yǎng)老解決方案。就目前政策看，“以房養(yǎng)老”在未來(lái)較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)都會(huì)是小眾產(chǎn)品，需要政府細(xì)化政策，更要對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行研發(fā)和創(chuàng)新，以更好地實(shí)現(xiàn)推進(jìn)。

雖然現(xiàn)階段“以房養(yǎng)老”推進(jìn)緩慢，但考慮到我國(guó)龐大的老年人口規(guī)模，其市場(chǎng)前景依然可期。南開(kāi)大學(xué)金融學(xué)院教授朱銘認(rèn)為，隨著老年人口比重快速提升、壽命不斷延長(zhǎng)，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老和社會(huì)保障已難以滿足日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老需求，多元化養(yǎng)老模式將成為必然。