近日，上市公司康美藥業(yè)2016至2018年年報存在重大財務(wù)造假事件引起廣泛關(guān)注。該事件反映出我國藥品生產(chǎn)企業(yè)信用體系嚴(yán)重缺位，同時也暴露出企業(yè)契約精神缺失、企業(yè)內(nèi)部信用風(fēng)險管理存在瑕疵漏洞等問題。

社會長期處于契約精神缺失的狀態(tài)

在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的三十年里，市場中的各種生產(chǎn)要素未有效配置，各種生產(chǎn)關(guān)系未完全理順，行政式的經(jīng)濟(jì)推動手段使社會的治理創(chuàng)新性落后，契約精神整體不足。近年來，中央政府加大措施落實(shí)簡政放權(quán)，政府執(zhí)政理念逐步由過去的行政式監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)優(yōu)先，在供給側(cè)改革的過程中，政府要厘清責(zé)任，退出競爭，轉(zhuǎn)而以契約為主要依據(jù)保護(hù)市場主體的合法權(quán)益，激發(fā)企業(yè)參與市場競爭的活力。在這種社會背景下，雖然近年來出臺了一系列誠信體系建設(shè)的政策，藥品生產(chǎn)企業(yè)仍然普遍缺乏現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下的契約意識，這也增加了藥品生產(chǎn)企業(yè)的信用風(fēng)險?？得浪帢I(yè)此次財務(wù)造假行為，以及造假行為曝光以后的欲蓋彌彰，暴露出的核心問題是我國一部分企業(yè)長期缺失遵守和尊重契約的精神。這個契約既包括法律層面上的、企業(yè)物質(zhì)利益往來的契約;也包括精神層面上的、企業(yè)管理者和主要員工行為工作的契約。

尚未構(gòu)建成熟的社會征信服務(wù)體系工程

和發(fā)達(dá)國家相比，我國缺乏系統(tǒng)性的社會征信服務(wù)體系，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足。由于我國在征信數(shù)據(jù)的開放與使用等方面沒有明確的法律規(guī)定，很多醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)的信息不公開、不透明，無法保證第三方征信服務(wù)的公正性和獨(dú)立性，導(dǎo)致相關(guān)的信用產(chǎn)品難以形成社會影響力。另一方面，我國社會征信服務(wù)市場無序競爭、經(jīng)營散亂，沒有形成完整科學(xué)的信用調(diào)查方法和評估標(biāo)準(zhǔn)，尚未樹立成熟的市場價值觀。

法律對失信懲罰的力度欠缺

我國的多部法律雖然都強(qiáng)調(diào)了誠實(shí)守信的法律原則，但這些法律不能夠?qū)κ判袨樾纬捎辛Φ姆杉s束和規(guī)范。在這種法律現(xiàn)實(shí)下，失信行為很難得到應(yīng)有的懲罰，不講信用的企業(yè)和個人感受不到法律對信用制度的保護(hù)。在藥品生產(chǎn)領(lǐng)域，《藥品安全信用分類管理暫行規(guī)定》規(guī)定在確定藥品安全信用等級時，單純依據(jù)行政處罰、監(jiān)管部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違規(guī)，但達(dá)不到行政處罰的行為未受到重視;行業(yè)組織在信用等級管理中發(fā)揮的作用，雖有所提及，但不夠明確，缺乏操作性;對于信用等級評定結(jié)果的信息公示，無明確的規(guī)定;缺乏與社會保障、衛(wèi)生、工商部門和社會征信機(jī)構(gòu)之間的信息交流和共享等。在實(shí)際的執(zhí)法過程中由于缺少頂層設(shè)計的支撐，往往導(dǎo)致條款中的內(nèi)容無法執(zhí)行或者執(zhí)行力度不足，起不到很好的監(jiān)管功效。正是由于信用體系的法治化程度不夠，監(jiān)管的頂層設(shè)計尚不完善，使失信者得不到法律層面的懲罰，客觀上也降低了失信的成本，一定程度上縱容了企業(yè)的違規(guī)經(jīng)營行為。例如，這次曝光的康美藥業(yè)曾經(jīng)屢次被質(zhì)疑財務(wù)造假，但是卻始終缺乏法律法規(guī)層面上的調(diào)查和懲戒，最終造成資本市場的一大丑聞。

企業(yè)內(nèi)部信用風(fēng)險管理存在瑕疵漏洞

目前，多數(shù)醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部缺乏信用風(fēng)險管理能力和經(jīng)驗(yàn)，沒有形成完整的信用風(fēng)險管理體系，銷售、財務(wù)等部門之間缺乏有效溝通和整體規(guī)劃。應(yīng)收賬款作為醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)中重要的組成部分，能否有效收回決定著醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)總體資產(chǎn)的質(zhì)量，當(dāng)前多數(shù)醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)在應(yīng)收賬款回收工作上管理機(jī)制不健全，給企業(yè)造成了極大的信用風(fēng)險。例如在一家醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)中業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)交易，而財務(wù)部門認(rèn)為只要將應(yīng)收款項(xiàng)作為資產(chǎn)掛賬，不執(zhí)行追收的責(zé)任，只對前者提供的報價進(jìn)行核算，最終導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)損失。又如，企業(yè)的信用管理技術(shù)和方法落后。企業(yè)的業(yè)務(wù)人員缺乏完善的風(fēng)險防范意識，更談不上掌握科學(xué)的信用分析方法。他們在交易過程中沒有對客戶進(jìn)行必要的信用風(fēng)險評估和預(yù)測，往往是依據(jù)自己對交易對象的直觀感受做決定，造成信用額度、結(jié)算方式和結(jié)算條件不適當(dāng)。（作者：中國衛(wèi)生信息和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)學(xué)會信用專委會秘書長袁雪丹，中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院劉曉葉）