據(jù)中國營養(yǎng)保健食品協(xié)會不完全統(tǒng)計,目前約有20個城市的醫(yī)保部門以公開發(fā)文或以協(xié)議約定的方式,明確禁止定點藥店擺放、銷售保健食品。中國營養(yǎng)保健食品協(xié)會副秘書長厲梁秋指出,醫(yī)保部門的上述行為沒有合理的法律依據(jù),相應(yīng)行為可能未進行公平競爭審查。(7月23日《新京報》)
近年來,少數(shù)醫(yī)保定點藥店濫刷醫(yī)??ǎ?ldquo;醫(yī)???rdquo;變成“購物卡”,嚴重侵害了醫(yī)?;鸢踩?。為此,合肥、連云港等地醫(yī)保部門,紛紛以文件通知、協(xié)議約定、口頭通知、會議通知等方式,要求醫(yī)保定點藥店下架保健食品等非醫(yī)療產(chǎn)品,違規(guī)銷售者將被取消定點資格。
醫(yī)?;鹗抢习傩盏木让X,有關(guān)部門嚴厲打擊盜刷醫(yī)??ㄐ袨槭直匾t(yī)保部門履行監(jiān)管職責必須有明確的法律依據(jù)。藥店作為一個經(jīng)營場所,如果從市場監(jiān)管部門取得《食品經(jīng)營許可證》后,就可以經(jīng)營食品、保健食品。《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》就明確指出,“藥品經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營非藥品應(yīng)當設(shè)置專區(qū),與藥品區(qū)域明顯隔離,并有醒目標志。”可見,藥店經(jīng)營藥品和非藥品完全可以并行不悖。再者,目前國家法律、行政法規(guī)并未對零售藥店銷售非藥品類商品設(shè)置禁止性條件,一些地方醫(yī)保部門禁止定點藥店銷售保健食品,涉嫌違反行政許可法的規(guī)定,也超出了醫(yī)保部門的職責范圍。
2018年年初,湖南省人社廳在答復(fù)人大代表建議中,坦言醫(yī)保協(xié)議藥店不能經(jīng)營非藥品缺少法律依據(jù),表示將加強對全省醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),依法切實維護協(xié)議零售藥店按照工商部門注冊的經(jīng)營范圍開展經(jīng)營。同年3月,四川省醫(yī)保局也表示,將取消相關(guān)限制性條款,允許零售藥店按照工商部門注冊登記的經(jīng)營范圍開展經(jīng)營。期待更多地方能夠強化依法行政,叫停禁止定點藥店銷售保健食品的不合理規(guī)定。
事實上,要監(jiān)管違規(guī)刷醫(yī)保卡的行為可以有很多方式,比如安裝監(jiān)控、檢查刷卡記錄、有獎舉報等。在確保醫(yī)保個人賬戶基金安全合理使用的同時,尊重和保障醫(yī)保藥店的合法經(jīng)營權(quán)益,切不可用想當然的行政手段代替法律手段。
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