8月15日下午，《生活垃圾管理條例》征求意見座談會分別在朝陽區(qū)建外街道和雙井街道召開。市、區(qū)人大代表，居民代表，物業(yè)管理代表等針對條例內(nèi)是否強制減量、是否強制分類等話題展開討論。群眾代表們普遍贊成垃圾的強制減量和加強分運責任，并根據(jù)專業(yè)和實操情況提出減量的具體建議。不同方面的代表對于是否強制垃圾分類和如何獎懲方面發(fā)表了不同的觀點，市人大代表、朝陽區(qū)人大常委會副主任常樹奇認為：“使用信用懲戒應當慎重。”

　　是否強制垃圾分類？

座談會現(xiàn)場的討論焦點集中在是否強制進行垃圾分類，包括是否對違反分類投放要求的單位和個人設定罰則，乃至加強信用懲戒。在實際操作中承擔不同任務的代表發(fā)表了不同的觀點。作為管理負責人，物業(yè)公司提到了具體實施中的難點。

“物業(yè)沒有監(jiān)督權和執(zhí)法權，在實際操作中很難對租戶進行處罰，只能通過引導勸誡或獎勵等方式鼓勵租戶進行垃圾分類。而且對于游客、路人等垃圾分類情況更加難以管理。因此還是需要條例的盡快出臺，落實各方面的細節(jié)。并且加強對居民的分類宣傳教育，使居民在理念和行動上都認同。”國貿(mào)物業(yè)負責人李國陽表示。垃圾分類公司代表幾年來熟悉居民垃圾分類的情況，也談及自己的看法。北京智銘永泰科技有限公司負責人表示：“強制分類可能還需要一個過程，比如設置一個過渡期為好。”

商戶代表葉奈隱泉負責人鄧銀平表示支持對多次違反分類投放者加強信用懲戒。他認為與信用懲戒掛鉤對于居民來說與實際利益相關，不僅限于道德范圍。不過也有代表對此持謹慎態(tài)度。市人大代表、朝陽區(qū)人大常委會副主任常樹奇稱，有信用懲戒可以，但現(xiàn)在很多條例都與信用懲戒掛鉤，可能讓老百姓不適應，還是建議慎重。

　　是否強制減量？

在強制減量方面，群眾代表大多持肯定態(tài)度。國貿(mào)商城運營部負責人崔雅寒認為，要首先從源頭上減少垃圾產(chǎn)生。“現(xiàn)在員工中午吃飯都習慣點外賣，一份外賣里面可能就有五六個餐盒。減少這些一次性餐盒的使用，也可以減少很多垃圾的產(chǎn)生。”常樹奇也提到了快遞過度包裝的問題，他認為需盡快制定快遞業(yè)務包裝的相關標準。

也有相關專業(yè)代表在實際操作方面提出一些建議。國貿(mào)中心物業(yè)清潔部負責人莫翔宇稱，可以先通過定期舉行跳蚤市場等形式對可回收物進行置換。之后在垃圾處理過程中，通過小型設備先對垃圾進行簡單地分解減量，如瀝干廚余垃圾的水分，再在垃圾壓縮車輛的轉(zhuǎn)運過程中減少垃圾實際體積。

　　是否加強分運責任？

在垃圾收運企業(yè)的分類收集和分類運輸責任方面，群眾代表均認為需進一步加強。雙井街道居民代表何麗莉稱：“垃圾分類確實很重要，我在家里也已經(jīng)開始垃圾分類。但是拿到小區(qū)樓下，還是只有一個垃圾桶。”中國大飯店肉房廚師長楊寶軍也提出類似的困擾，在要求廚房實際操作分類后，有時候他還是看到清運車將所有的垃圾倒在一個桶里。如何保證每個環(huán)節(jié)有效落地，不讓垃圾分類停留在表面，需要更多的標準制定和監(jiān)管實施。

北京市人大常委會已將修訂《北京市生活垃圾管理條例》列入2019年立法工作計劃。今年8月起,北京市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)約1.5萬名人大代表陸續(xù)分赴基層,圍繞生活垃圾是否強制分類,是否對違反分類投放要求的單位和個人設定罰則等內(nèi)容,聽取市民群眾的意見和建議。收集的意見和建議將為修訂《北京市生活垃圾管理條例》提供參考，提速修訂生活垃圾管理條例。

條例擬于10月提請市人大常委會審議。

《北京市生活垃圾管理條例》于2011年通過，自2012年3月1日起施行。但在施行過程中，物業(yè)等管理責任人對居民個人參與垃圾分類仍缺乏有效的管控手段，缺乏約束和強制，導致垃圾分類居民參與率增長緩慢。當前，北京正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關鍵時期，對加強生活垃圾管理工作提出了新的更高要求，條例在實施過程中的不適應情況也亟須開展修訂工作。