GBI消息，8月26日，第十三屆全國人大常委會第十二次會議表決通過新修訂的《中華人民共和國藥品管理法》，將于今年12月1日起施行。值得注意的是，新修訂的藥品管理法明確建立藥品上市許可持有人制度（即MAH制度）。

新版藥品管理法明確，國家對藥品管理實施上市許可持有人制度，上市許可持有人依法對藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用全過程中藥品的安全性、有效性和質(zhì)量可控性負(fù)責(zé)。

什么是上市許可持有人制度？

在今日舉辦的發(fā)布會上，國家藥品監(jiān)督管理局政策法規(guī)司司長劉沛介紹，上市許可持有人制度就是擁有藥品技術(shù)的藥品研發(fā)機構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)，通過提出藥品上市許可的申請，獲得藥品注冊證書，以他自己的名義將產(chǎn)品投向市場，對藥品全生命周期承擔(dān)責(zé)任的制度。

實施藥品上市許可持有人制度有何意義？

劉沛指出，該制度一是落實藥品全生命周期的主體責(zé)任；二是可以激發(fā)市場活力，鼓勵創(chuàng)新，優(yōu)化資源配置。

“上市許可持有人要建立質(zhì)量保證體系，對藥品的非臨床研究、臨床試驗、生產(chǎn)經(jīng)營、上市后研究、不良反應(yīng)監(jiān)測、報告及處理等全過程、各環(huán)節(jié)都要負(fù)責(zé)，并具備賠償能力。對于境外的上市許可持有人，要明確指定中國境內(nèi)的企業(yè)法人履行持有人義務(wù)，承擔(dān)連帶責(zé)任。”劉沛表示。

此外，全國人大常委會法制工作委員會行政法室主任袁杰強調(diào)，提出上市許可持有人制度，很重要的立法目的就是鼓勵創(chuàng)新。“除了生產(chǎn)企業(yè)以外，科研機構(gòu)有能力創(chuàng)新出新的產(chǎn)品，要讓他能夠獲得產(chǎn)品上市以后的巨大收益。”她補充道。

2016年5月26日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《藥品上市許可持有人制度試點方案》，在北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、四川等10個?。ㄊ校╅_展藥品上市許可持有人制度試點，實施至2018年11月4日。但在試點即將結(jié)束之際，2018年10月26日，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議決定：將藥品上市許可持有人制度試點工作的三年期限延長一年，此決定自2018年11月5日起施行，即試點延期至2019年11月4日。

此次，新版藥品管理法出爐，明確于12月1日起實施上市許可持有人制度，MAH時代即將來臨！

最后，值得一提的是，除了上市許可持有人制度，新版藥品管理法還做出了藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(GMP)/藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范(GSP)認(rèn)證取消、增加藥品行政案件與刑事案件移送規(guī)定等重大修改。