根據(jù)上海交通大學(xué)民意與輿情調(diào)查中心2019年度對(duì)北京、上海、天津等全國(guó)范圍內(nèi)35座省會(huì)城市和副省級(jí)以上城市的調(diào)查結(jié)果，94.5%的受訪者選擇“非常愿意”或“比較愿意”進(jìn)行垃圾分類(lèi)，但僅有不足10%的受訪者認(rèn)為垃圾分類(lèi)取得了顯著的成效，而超過(guò)35%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為垃圾分類(lèi)的效果“不太好”或者“很差”，這與以前的垃圾分類(lèi)試點(diǎn)不成功、強(qiáng)制垃圾分類(lèi)尚未完全推廣的現(xiàn)實(shí)情況基本吻合。此外，68%的調(diào)查對(duì)象“不同意”或“非常不同意”在自己所處的社區(qū)附近建設(shè)垃圾焚燒設(shè)施。但值得欣喜的是，超過(guò)80%的受訪者對(duì)未來(lái)垃圾分類(lèi)的效果持樂(lè)觀及以上態(tài)度，表明相關(guān)的宣傳教育初見(jiàn)成效，公眾的環(huán)保意識(shí)在不斷提升，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化措施，促使廣大群眾對(duì)參與生活垃圾分類(lèi)由“心動(dòng)”向“行動(dòng)”轉(zhuǎn)變。

對(duì)生活垃圾分類(lèi)，難在認(rèn)識(shí)的統(tǒng)一和習(xí)慣的養(yǎng)成。傳統(tǒng)教育讓我們歷來(lái)有地大物博的優(yōu)越感和自豪感，殊不知，再多的資源，如果除以14億的人口基數(shù)，人均也很少了；而每個(gè)人不經(jīng)意浪費(fèi)一點(diǎn)，乘以14億的人口基數(shù)，又是不得了的總量。要把大賬算給公眾看，讓大家了解驚人的資源消耗速度，知道增長(zhǎng)的極限和關(guān)鍵制約因素，從而增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，提高大家參與生活垃圾分類(lèi)的自覺(jué)性。只有內(nèi)心受到觸動(dòng)，情感方面高度認(rèn)同，行動(dòng)上才不會(huì)敷衍了事。這方面的警示材料很多，要系統(tǒng)整理，并以生動(dòng)的形式展示出來(lái)，給人以心靈的震撼，特別是將宣傳教育覆蓋到社會(huì)各個(gè)層面，作為生活常識(shí)普及。

就如何準(zhǔn)確進(jìn)行生活垃圾分類(lèi)而言，全社會(huì)面臨的挑戰(zhàn)更大。由于沒(méi)有找準(zhǔn)切入點(diǎn)，居民源頭分不開(kāi)，本來(lái)有盈利空間的轉(zhuǎn)運(yùn)、利用處置等環(huán)節(jié)來(lái)料不足，運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，因而居民普遍感覺(jué)不到垃圾分類(lèi)產(chǎn)生的效果，致使調(diào)查滿意度不高。此外，由于科學(xué)知識(shí)普及不夠，一些錯(cuò)誤觀點(diǎn)還有市場(chǎng)，比如焚燒產(chǎn)生的二惡英污染，早就有了成熟的控制技術(shù)，但居民誤解頗深，仍具有強(qiáng)烈的抵觸情緒，阻礙了全產(chǎn)業(yè)鏈的形成。在最艱難的啟動(dòng)階段，需要采取一些特殊措施，促使生活垃圾分類(lèi)順利進(jìn)入軌道。

在源頭分開(kāi)生活垃圾方面，應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化管理網(wǎng)格，做到?jīng)]有分類(lèi)到位，就不讓生活垃圾清運(yùn)出小區(qū)。分類(lèi)生活垃圾是勞動(dòng)密集型的工作，每家每戶(hù)開(kāi)展到位是成本最低的。但在目前推廣難度較大的情況下，只能退而求其次，盯緊樓下的垃圾桶，在這個(gè)節(jié)點(diǎn)完成集中分類(lèi)，使四種類(lèi)型的生活垃圾分別按預(yù)定渠道轉(zhuǎn)運(yùn)并得到最終利用。

于往后集中到垃圾中轉(zhuǎn)站再細(xì)分，一是異味大，工作環(huán)境惡化了；二是感覺(jué)上分類(lèi)任務(wù)重，易產(chǎn)生畏難情緒，工作沒(méi)那么細(xì)致了。應(yīng)盡量將生活垃圾分類(lèi)的關(guān)口向前移，把樓下的垃圾桶管理分配到相應(yīng)的責(zé)任人，由其正確把關(guān)后，再讓生活垃圾分類(lèi)流轉(zhuǎn)。而樓下垃圾桶的管理人員要想減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，改善工作環(huán)境，就要主動(dòng)上門(mén)，把生活垃圾分類(lèi)的要求詳細(xì)介紹給每家每戶(hù)，并指導(dǎo)其合理購(gòu)置垃圾桶，科學(xué)分類(lèi)。

實(shí)踐表明，對(duì)生活垃圾分類(lèi)網(wǎng)格化管理，樓下垃圾桶的管理人員是核心力量，但目前可能面臨人手不夠的困難。對(duì)此，既可以財(cái)政購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，也可以走市場(chǎng)化的道路，適當(dāng)提高物業(yè)管理費(fèi)，這符合“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理或誰(shuí)付費(fèi)”的法治原則。當(dāng)然，聘請(qǐng)樓下垃圾桶管理人員只是過(guò)渡政策，要注重發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，堅(jiān)持不懈地帶動(dòng)每家每戶(hù)主動(dòng)分類(lèi)。源頭分類(lèi)可謂舉手之勞，但可節(jié)省大量社會(huì)管理成本，并創(chuàng)造直接經(jīng)濟(jì)效益。