近日，湖北省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展的實施意見》，提出放寬中醫(yī)藥服務(wù)準(zhǔn)入，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

每個市州都有三甲中醫(yī)院

《意見》明確，到2020年，實現(xiàn)人人基本享有中醫(yī)藥服務(wù)，中醫(yī)醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化各領(lǐng)域全面協(xié)調(diào)發(fā)展，整體實力居中部領(lǐng)先和全國前列，初步建成中醫(yī)藥強省。到2030年，中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升，服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋?！兑庖姟诽岢?，到2020年各市州均建有三級甲等公立中醫(yī)醫(yī)院，95%縣級中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級甲等及以上水平，100%社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)國醫(yī)堂，90%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。

同時，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高，中藥材種植面積達(dá)到300萬畝，中藥工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到500億元。

鼓勵名老中醫(yī)開辦中醫(yī)診所，社會資本舉辦中醫(yī)門診部不做布局限制

針對社會關(guān)注的中醫(yī)藥服務(wù)準(zhǔn)入問題，《意見》提出放寬準(zhǔn)入，改革中醫(yī)醫(yī)療執(zhí)業(yè)人員資格準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)范圍和執(zhí)業(yè)管理制度，根據(jù)執(zhí)業(yè)技能探索實行分類管理，依法落實中醫(yī)診所備案管理制度。允許取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的中醫(yī)藥一技之長人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開辦中醫(yī)診所。鼓勵社會資本優(yōu)先舉辦中醫(yī)康復(fù)、婦科、兒科、骨傷、肛腸等中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)門診部、診所，鼓勵藥品經(jīng)營企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂診所。對社會資本舉辦只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)門診部、診所，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃方面不作布局限制。保證社會舉辦和政府舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)等方面享有同等權(quán)利。

發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)

《意見》指出，要全面加強中醫(yī)藥信息化建設(shè)。建立湖北省中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心和全省國醫(yī)堂信息云平臺，加強中醫(yī)醫(yī)院信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善以中醫(yī)電子病歷為核心的中醫(yī)醫(yī)院信息系統(tǒng)，推動中醫(yī)電子病歷和中醫(yī)健康檔案的數(shù)據(jù)交換與協(xié)同共享。《意見》還對“中醫(yī)藥”與“健康旅游服務(wù)”相結(jié)合的發(fā)展思路進(jìn)行了謀劃。比如，將培養(yǎng)李時珍醫(yī)藥文化、武當(dāng)山健康養(yǎng)生、咸寧溫泉養(yǎng)生等中醫(yī)藥健康旅游品牌。此外，積極推動該省中醫(yī)藥文化歷史悠久的名勝古跡、中藥材種植基地、中華老字號企業(yè)等中醫(yī)藥資源融入旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展范疇，鼓勵酒店、景區(qū)等旅游企業(yè)為游客研發(fā)、提供中醫(yī)藥健康服務(wù)項目等。

加強道地中藥材品牌建設(shè)

完善道地中藥材標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建中藥材生產(chǎn)過程追溯和質(zhì)量檢驗檢測保障體系。著力構(gòu)建神農(nóng)本草、武當(dāng)?shù)浪?、李時珍醫(yī)藥等“荊楚藥材”品牌體系。重點支持羅田九資河茯苓、恩施板橋黨參、利川雞爪黃連和恩施紫油厚樸等獲得國家地理標(biāo)志證明和商標(biāo)注冊保護(hù)的中藥材品牌建設(shè)。

湖北省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展的實施意見

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）的通知》（國發(fā)〔2016〕15號）要求，全面推進(jìn)我省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，結(jié)合我省實際，制定本實施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局湖北實施，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持中西醫(yī)并重，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合，充分遵循中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律，以推進(jìn)繼承創(chuàng)新為主題，以提高中醫(yī)藥發(fā)展水平為中心，以完善符合中醫(yī)藥特點的管理體制和政策機(jī)制為重點，以增進(jìn)和維護(hù)人民群眾健康為目標(biāo)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在促進(jìn)衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、科技、文化和生態(tài)文明發(fā)展中的獨特作用，統(tǒng)籌推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展，為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、推進(jìn)健康湖北建設(shè)、率先在中部地區(qū)全面建成小康社會作出貢獻(xiàn)。

（二）發(fā)展目標(biāo)。

到2020年，實現(xiàn)人人基本享有中醫(yī)藥服務(wù)，中醫(yī)醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化各領(lǐng)域得到全面協(xié)調(diào)發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平不斷提高，在我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中的地位和作用進(jìn)一步凸顯，整體實力居中部領(lǐng)先和全國前列，初步建成中醫(yī)藥強省。中醫(yī)藥服務(wù)體系進(jìn)一步完善，每千人口公立中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù)達(dá)到08張，各市州均建有三級甲等公立中醫(yī)醫(yī)院，95%縣級中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級甲等及以上水平，100%社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)國醫(yī)堂，90%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，服務(wù)的可得性、可及性明顯改善。中醫(yī)藥在醫(yī)改中的作用進(jìn)一步增強，有利于中醫(yī)藥特色優(yōu)勢發(fā)揮的體制機(jī)制更加完善，中醫(yī)藥健康服務(wù)加快發(fā)展，初步形成一批健康服務(wù)新業(yè)態(tài)。中醫(yī)基礎(chǔ)理論研究及重大疾病攻關(guān)取得明顯進(jìn)展，中醫(yī)藥防治水平明顯提高。中醫(yī)藥人才教育培養(yǎng)體系更加健全，聚集一批學(xué)術(shù)領(lǐng)先、醫(yī)術(shù)精湛、醫(yī)德高尚的中醫(yī)藥人才，每千人口衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)類執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到05人。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高，中藥材種植面積達(dá)到300萬畝，中藥工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到500億元。中醫(yī)藥對外交流合作更加廣泛。符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律的標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)督體系和政策體系基本建立，中醫(yī)藥管理體制更加健全。

到2030年，中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升，服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋，健康服務(wù)能力顯著增強，在治未病中的主導(dǎo)作用、在重大疾病治療中的協(xié)同作用、在疾病康復(fù)中的核心作用得到充分發(fā)揮，科技水平顯著提高，人才隊伍不斷壯大。國民的中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)大幅度提高。中藥工業(yè)發(fā)展水平顯著提升，對社會經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率不斷增強。

二、重點任務(wù)

（一）提高中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力。

1．完善覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全面建成以中醫(yī)類醫(yī)院為主體、綜合醫(yī)院等其他類別醫(yī)院中醫(yī)藥科室為骨干、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、中醫(yī)門診部和診所為補充、覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮公立中醫(yī)醫(yī)院在中醫(yī)基本醫(yī)療服務(wù)提供、急危重癥和疑難病癥診治方面的骨干作用。重點支持省中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)國家中醫(yī)臨床研究基地，把省中醫(yī)醫(yī)院建成全國一流的現(xiàn)代化中醫(yī)醫(yī)院。著力強化市州級中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，每個縣（市）建設(shè)好一所縣（市）級中醫(yī)醫(yī)院，達(dá)到國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。加強綜合醫(yī)院中醫(yī)科室和中藥房建設(shè)，推動婦幼保健機(jī)構(gòu)的中醫(yī)婦科和中醫(yī)兒科建設(shè)，推廣應(yīng)用中醫(yī)藥技術(shù)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立國醫(yī)堂，強化中醫(yī)藥設(shè)備配置和中醫(yī)藥人員配備。加強中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科室建設(shè)，支持康復(fù)醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)藥科室，加強中醫(yī)康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員配備。（省衛(wèi)計委牽頭，省發(fā)展改革委配合）

2．切實提高中醫(yī)藥服務(wù)能力。實施中醫(yī)臨床優(yōu)勢培育工程，強化省、市級中醫(yī)醫(yī)院能力建設(shè)，明顯提高重大疑難疾病、急危重癥的中醫(yī)診治水平。持續(xù)實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，提高縣級中醫(yī)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)優(yōu)勢病種診療能力，大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)。加強重點中醫(yī)?？平ㄔO(shè)，建立覆蓋省、市、縣的重點中醫(yī)?？企w系；深化重點中醫(yī)?？苾?nèi)涵建設(shè)，不斷提高?？圃\療水平，支持湖北省中醫(yī)院肝病、腎病等優(yōu)勢重點中醫(yī)專科做大做強，逐步建成國家或區(qū)域中醫(yī)?？圃\療中心，打造一批在全國有影響的品牌中醫(yī)?？?。（省衛(wèi)計委負(fù)責(zé)）

3．促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合。加強省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建設(shè)，把省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建成全省中西醫(yī)結(jié)合的醫(yī)療、科研和教學(xué)中心。切實加強市（州）、縣級中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建設(shè)，逐步建立中西醫(yī)結(jié)合服務(wù)體系。在二級以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，開展重大疑難疾病中西醫(yī)聯(lián)合攻關(guān)，形成獨具特色的中西醫(yī)結(jié)合診療方案，提高重大疑難疾病、急危重癥的臨床療效。探索建立完善重大疑難疾病中西醫(yī)協(xié)作工作機(jī)制，在非中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展中西醫(yī)臨床協(xié)作試點，提升中西醫(yī)結(jié)合服務(wù)能力。實施“西學(xué)中”行動計劃，加強中西醫(yī)結(jié)合骨干培訓(xùn)，建立省級“西學(xué)中”培訓(xùn)中心。（省衛(wèi)計委牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省教育廳、省人社廳配合）

4．大力發(fā)展民族醫(yī)藥。加強恩施州民族醫(yī)療機(jī)構(gòu)、民族醫(yī)藥重點?？埔约懊褡遽t(yī)藥人才隊伍建設(shè)，加大民族醫(yī)藥傳承保護(hù)與理論研究力度，推動民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：省衛(wèi)計委牽頭，省民宗委配合）

5．放寬中醫(yī)藥服務(wù)準(zhǔn)入。改革中醫(yī)醫(yī)療執(zhí)業(yè)人員資格準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)范圍和執(zhí)業(yè)管理制度，根據(jù)執(zhí)業(yè)技能探索實行分類管理，依法落實中醫(yī)診所備案管理制度。改革傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專長人員執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度，允許取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的中醫(yī)藥一技之長人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開辦中醫(yī)診所。鼓勵社會資本優(yōu)先舉辦中醫(yī)康復(fù)、婦科、兒科、骨傷、肛腸等中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)門診部、診所，鼓勵藥品經(jīng)營企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所。對社會資本舉辦只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)門診部、診所，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃方面不作布局限制。保證社會舉辦和政府舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)等方面享有同等權(quán)利。（省衛(wèi)計委負(fù)責(zé)）

（二）大力發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)。

6．加快建立中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)體系。支持社會力量舉辦中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)集團(tuán)化發(fā)展或連鎖化經(jīng)營。依托基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)藥健康管理服務(wù)，實施中醫(yī)治未病健康工程。在全省所有縣級以上中醫(yī)醫(yī)院建立治未病科和中醫(yī)養(yǎng)生堂。指導(dǎo)中醫(yī)醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為群眾提供中醫(yī)健康咨詢、干預(yù)調(diào)理、隨訪管理等一體化的治未病服務(wù)。探索融健康文化、健康管理、健康保險于一體的中醫(yī)健康保障模式。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)醫(yī)師為中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供技術(shù)和人才支持。（省衛(wèi)計委牽頭，省工商局配合）

7．提升中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)能力。提升中醫(yī)醫(yī)院治未病服務(wù)能力，加快治未病專業(yè)人才培養(yǎng)。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)走進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村和家庭，推廣普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識和技術(shù)。鼓勵中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)利用生物、仿生、智能等現(xiàn)代科技，研發(fā)一批保健食品、保健用品和保健器材。推廣融入中醫(yī)治未病理念的健康工作和生活方式。（省衛(wèi)計委牽頭，省科技廳、省人社廳、省食藥監(jiān)局配合）

8．推動中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)深度融合。鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，建立快速就診綠色通道。鼓勵社會資本新建以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護(hù)理院、療養(yǎng)院，建設(shè)一批中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地。鼓勵中醫(yī)醫(yī)師在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展保健咨詢和調(diào)理服務(wù)。推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將中醫(yī)藥服務(wù)延伸至社區(qū)和家庭，面向老年人群開展上門診視、健康查體、保健咨詢等服務(wù)。（省衛(wèi)計委、省民政廳負(fù)責(zé)）

9．發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)。深度挖掘我省豐富的自然資源和文化資源，推動中醫(yī)藥健康服務(wù)與旅游產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合。培養(yǎng)李時珍醫(yī)藥文化、武當(dāng)山健康養(yǎng)生、咸寧溫泉養(yǎng)生等中醫(yī)藥健康旅游品牌。積極推動我省中醫(yī)藥文化歷史悠久的名勝古跡、中藥材種植基地、中華老字號企業(yè)等中醫(yī)藥資源融入旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展范疇，鼓勵酒店、景區(qū)等旅游企業(yè)為游客研發(fā)、提供中醫(yī)藥健康服務(wù)項目。開發(fā)具有地域特色的中醫(yī)藥健康旅游商品和旅游線路，建設(shè)國家和省級中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地、項目），推進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化。支持舉辦層次高、影響大的中醫(yī)藥健康旅游展覽、會議和論壇。（省旅游委、省衛(wèi)計委負(fù)責(zé)）

（三）扎實推進(jìn)中醫(yī)藥繼承工作。

10．加強中醫(yī)藥理論方法繼承。實施中醫(yī)藥傳承工程，繼承我省歷代名家學(xué)術(shù)理論、流派及學(xué)說，豐富中醫(yī)理論，指導(dǎo)臨床實踐。系統(tǒng)總結(jié)國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)和湖北省名中醫(yī)臨床診療經(jīng)驗，整理出版名醫(yī)名家醫(yī)案集。開展中醫(yī)古籍文獻(xiàn)資源普查，搶救瀕臨失傳的珍稀和珍貴古籍文獻(xiàn)，推動中醫(yī)古籍?dāng)?shù)字化。（省衛(wèi)計委牽頭，省科技廳、省文化廳配合）

11．加強中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護(hù)與技術(shù)挖掘。建設(shè)我省中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護(hù)研究中心，建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護(hù)數(shù)據(jù)庫，完善保護(hù)名錄和保護(hù)制度。開展民間中醫(yī)藥古籍、古方、單驗方及特色診療技術(shù)的全面調(diào)查、挖掘整理、研究評價及推廣應(yīng)用，加強中醫(yī)臨床診療技術(shù)、養(yǎng)生保健技術(shù)、康復(fù)技術(shù)篩選，完善中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)目錄及技術(shù)操作規(guī)范。建設(shè)中藥炮制基地，切實做好傳統(tǒng)制藥、鑒定、炮制技術(shù)及老藥工經(jīng)驗的挖掘整理，形成規(guī)范、傳承推廣。（省衛(wèi)計委牽頭，省科技廳、省文化廳配合）

（四）加快中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)。

12．完善中醫(yī)藥教育體系。建立健全中醫(yī)藥院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育相結(jié)合，師承教育貫穿始終的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系。支持湖北中醫(yī)藥大學(xué)建設(shè)和發(fā)展，加強附屬醫(yī)院和中醫(yī)臨床教學(xué)基地建設(shè)，積極探索符合中醫(yī)藥人才成長規(guī)律的培養(yǎng)模式，進(jìn)一步加大投入力度，努力改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量和水平，爭取建成全國一流的中醫(yī)藥大學(xué)。支持湖北中醫(yī)藥高等專科學(xué)校面向基層培養(yǎng)中醫(yī)藥技術(shù)技能型人才。實施卓越醫(yī)生（中醫(yī)）教育培養(yǎng)計劃，全面開展中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，推進(jìn)醫(yī)教協(xié)同發(fā)展。實施國家和省級優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修、老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承項目，培養(yǎng)一批中醫(yī)藥重點學(xué)科、重點?？萍爸嗅t(yī)藥臨床科研領(lǐng)軍人才。加強全科中醫(yī)醫(yī)生、基層中醫(yī)藥人才、中西醫(yī)結(jié)合等各類專業(yè)技能人才培養(yǎng)。建立和完善中醫(yī)藥人才激勵機(jī)制，大力宣傳中醫(yī)藥名醫(yī)大家。建立吸引、穩(wěn)定基層中醫(yī)藥人才的保障和長效激勵機(jī)制。（省教育廳、省衛(wèi)計委、省人社廳分別負(fù)責(zé)）

13．強化中醫(yī)藥師承教育。建立全面覆蓋中醫(yī)藥領(lǐng)域的中醫(yī)藥師承教育體系，實現(xiàn)中醫(yī)藥師承教育的常態(tài)化和制度化。鼓勵中醫(yī)醫(yī)院的知名中醫(yī)和所有符合條件的中醫(yī)藥指導(dǎo)老師帶徒授業(yè)，培養(yǎng)中醫(yī)藥人才。繼續(xù)強化名老中醫(yī)藥專家和學(xué)術(shù)流派傳承工作室建設(shè)，鼓勵支持名老中醫(yī)和長期服務(wù)基層的中醫(yī)藥專家通過師承模式培養(yǎng)多層次的中醫(yī)藥人才。（省衛(wèi)計委牽頭，省教育廳配合）

（五）推進(jìn)中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展。

14．加強中醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新。建設(shè)以湖北中醫(yī)藥大學(xué)、省中醫(yī)藥研究院和國家中醫(yī)臨床研究基地為支撐，多學(xué)科、跨部門共同參與的中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體制機(jī)制。組建國家和省級中醫(yī)藥工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和重點實驗室。支持中醫(yī)藥骨干企業(yè)與知名科研機(jī)構(gòu)建設(shè)技術(shù)攻關(guān)平臺，組建中醫(yī)藥發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新平臺。建設(shè)中醫(yī)藥專利信息平臺，強化各類科技資源、創(chuàng)新計劃對中醫(yī)藥研發(fā)的支持。支持省、市級中醫(yī)醫(yī)院科研能力建設(shè)。加強中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)高等學(xué)校、科研院所、中藥企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等交流合作，加快形成自主知識產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)中醫(yī)藥創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)化、商品化和產(chǎn)業(yè)化。建立健全符合中醫(yī)藥特點的科研評價標(biāo)準(zhǔn)和體系，制定完善有利于中醫(yī)藥創(chuàng)新的激勵政策。推行中醫(yī)藥科研課題立項、科技成果評審?fù)性u議制度。（省衛(wèi)計委牽頭，省科技廳、省發(fā)展改革委、省教育廳配合）

15．加強重點領(lǐng)域科研攻關(guān)。支持高等學(xué)校和科研院所運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和傳統(tǒng)中醫(yī)藥研究方法，開展或參與中醫(yī)藥重大基礎(chǔ)性課題研究。設(shè)立省級中醫(yī)藥科研專項，加強中醫(yī)藥基礎(chǔ)研究、臨床研究、中藥新藥研發(fā)和中醫(yī)診療、健康服務(wù)設(shè)備的研制。加強對重大疑難疾病、重大傳染病防治的聯(lián)合攻關(guān)和對常見病、多發(fā)病、慢性病的防治研究。支持馬應(yīng)龍藥業(yè)、健民藥業(yè)、中聯(lián)藥業(yè)等大型中藥企業(yè)探索適合中藥特點的新藥開發(fā)模式，推動重大新藥創(chuàng)制。鼓勵中藥企業(yè)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，研發(fā)基于經(jīng)典名方、醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑等的中藥新藥。設(shè)立經(jīng)典名方系統(tǒng)攻關(guān)專項，加強對中成藥和協(xié)定方的開發(fā)利用。（省科技廳牽頭，省衛(wèi)計委、省食藥監(jiān)局配合）

（六）全面提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

16．加強中藥資源的保護(hù)利用。完成第四次全國中藥資源普查工作，建立全省中藥材資源普查數(shù)據(jù)庫。加強湖北地產(chǎn)中藥材種植品種基原鑒定和質(zhì)量評價工作。組織技術(shù)力量制定地產(chǎn)中藥材種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對同物異名、同名異物、一藥多源、品種變異等造成的混亂問題進(jìn)行清理，確保藥用動植物種植資源正本清源。實施野生中藥材資源保護(hù)工程，完善中藥材資源分級保護(hù)、野生中藥材物種分級保護(hù)制度，建立全省瀕危野生藥用動植物保護(hù)區(qū)、藥用植物園和藥用動植物種質(zhì)資源庫。在鄂東大別山區(qū)、鄂西武陵山區(qū)、鄂西北秦巴山區(qū)等重點區(qū)域建設(shè)中藥材資源動態(tài)監(jiān)測和技術(shù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（省衛(wèi)計委、省經(jīng)信委、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省環(huán)保廳、省科技廳、省質(zhì)監(jiān)局分別負(fù)責(zé)）

17．推進(jìn)中藥材規(guī)范化種植養(yǎng)殖。制定我省中藥材種植養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃。制定湖北道地中藥材目錄及種植養(yǎng)殖、采集、儲藏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強中藥材種植養(yǎng)殖科學(xué)引導(dǎo)，大力發(fā)展中藥材種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社和合作聯(lián)社。繼續(xù)推進(jìn)中藥材規(guī)范化、規(guī)?；N植養(yǎng)殖基地建設(shè)，推進(jìn)中藥材GAP基地建設(shè)，建設(shè)大宗優(yōu)質(zhì)中藥材生產(chǎn)基地、中藥材良種繁育基地。重點支持建設(shè)仿生態(tài)工廠化冬蟲夏草、體外培養(yǎng)牛黃等產(chǎn)業(yè)化基地。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省經(jīng)信委、省林業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省食藥監(jiān)局、省衛(wèi)計委配合）

18．加強道地中藥材品牌建設(shè)。完善我省道地中藥材標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建中藥材生產(chǎn)過程追溯和質(zhì)量檢驗檢測保障體系。著力構(gòu)建神農(nóng)本草、武當(dāng)?shù)浪?、李時珍醫(yī)藥等“荊楚藥材”品牌體系。重點支持羅田九資河茯苓、恩施板橋黨參、利川雞爪黃連和恩施紫油厚樸等獲得國家地理標(biāo)志證明和商標(biāo)注冊保護(hù)的中藥材品牌建設(shè)。（省經(jīng)信委、省食藥監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省科技廳、省工商局分別負(fù)責(zé)）

19．促進(jìn)中藥工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強全省中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，制定優(yōu)惠政策，扶持中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極開發(fā)中藥飲片及植物提取物，積極穩(wěn)妥推進(jìn)中藥配方顆粒研發(fā)生產(chǎn)試點，促進(jìn)優(yōu)勢中藥材資源開發(fā)規(guī)范化、集約化發(fā)展。大力推進(jìn)重大中藥創(chuàng)新成果的系列化開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。支持采用現(xiàn)代技術(shù)和先進(jìn)工藝，對名優(yōu)中成藥進(jìn)行二次開發(fā)。加強中藥新型健康產(chǎn)品研究開發(fā)，發(fā)展中藥保健品和功能食品產(chǎn)業(yè)。支持大型中藥和中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，提高核心競爭能力，推動中藥產(chǎn)業(yè)升級。推進(jìn)我省中藥標(biāo)準(zhǔn)化項目實施。（省經(jīng)信委牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省衛(wèi)計委、省食藥監(jiān)局、省林業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)廳配合）

20．構(gòu)建現(xiàn)代中藥材流通體系。制定中藥材流通體系建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)一批道地藥材初加工和倉儲物流中心。建設(shè)好李時珍中藥材交易市場。發(fā)展中藥材電子商務(wù)。切實加強中藥材質(zhì)量監(jiān)管，建立中藥材生產(chǎn)流通全程質(zhì)量管理和質(zhì)量追溯體系，保障中藥材質(zhì)量。（省商務(wù)廳牽頭，省經(jīng)信委、省科技廳、省衛(wèi)計委、省食藥監(jiān)局、省林業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)廳配合）

（七）全面提升中醫(yī)藥信息化水平。

21．實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”戰(zhàn)略。全面加強中醫(yī)藥信息化建設(shè)。建立湖北省中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心和全省國醫(yī)堂信息云平臺。加強中醫(yī)醫(yī)院信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善以中醫(yī)電子病歷為核心的中醫(yī)醫(yī)院信息系統(tǒng)，推動中醫(yī)電子病歷和中醫(yī)健康檔案的數(shù)據(jù)交換與協(xié)同共享。結(jié)合中醫(yī)藥重點?？坪瓦m宜技術(shù)推廣信息平臺建設(shè)，建立中醫(yī)遠(yuǎn)程教育和遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)中醫(yī)移動醫(yī)療、智慧醫(yī)療發(fā)展，利用移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)提供在線預(yù)約診療、候診提醒、診療報告查詢、藥品配送等便捷服務(wù)。（省衛(wèi)計委牽頭，省經(jīng)信委配合）

（八）大力弘揚中醫(yī)藥文化。

22．繁榮發(fā)展中醫(yī)藥文化。建設(shè)好蘄春李時珍中醫(yī)藥文化教育基地、羅田萬密齋中醫(yī)養(yǎng)生文化基地、隨州神農(nóng)中醫(yī)藥文化基地和荊州荊楚中醫(yī)藥文化基地，打造富有湖北特色的中醫(yī)藥文化品牌。與湖北中醫(yī)藥大學(xué)等單位共同建設(shè)“湖北中醫(yī)藥博物館”和中藥材科技園。繼續(xù)開展中醫(yī)藥文化建設(shè)示范單位創(chuàng)建工作。強化李時珍墓及李時珍紀(jì)念館等中醫(yī)藥文物古跡的保護(hù)和利用，將具有歷史、文化、科學(xué)價值的中醫(yī)藥類項目列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。辦好海峽兩岸李時珍中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇。（省衛(wèi)計委、省文化廳負(fù)責(zé)）

23．發(fā)展中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)。深入挖掘我省及歷代名醫(yī)大家、學(xué)術(shù)流派、民間傳說等中醫(yī)藥文化資源，組織創(chuàng)作一批中醫(yī)藥文化科普創(chuàng)意產(chǎn)品和文化精品。促進(jìn)中醫(yī)藥與廣播影視、新聞出版、數(shù)字出版、動漫游戲、旅游餐飲、體育演藝等有效融合，發(fā)展新型文化產(chǎn)品和服務(wù)，培育一批知名品牌和企業(yè)。（省衛(wèi)計委牽頭，省文化廳、省新聞出版廣電局配合）

（九）積極推進(jìn)中醫(yī)藥海外發(fā)展。

24．加強中醫(yī)藥對外交流合作。按照國家總體要求，加強與“一帶一路”沿線國家的中醫(yī)藥合作，加強同捷克、哈薩克斯坦、馬來西亞等國的中醫(yī)藥合作交流，實施一批中醫(yī)藥合作項目。配合我省支援阿爾及利亞的衛(wèi)生工作，在阿爾及利亞建立中醫(yī)藥醫(yī)療中心。深化與港澳臺的中醫(yī)藥交流與合作，促進(jìn)海峽兩岸中醫(yī)藥發(fā)展。支持湖北中醫(yī)藥大學(xué)辦好海外學(xué)院，開展多層次的中醫(yī)藥國際教育交流合作，吸引更多的海外留學(xué)生和中醫(yī)藥從業(yè)人員來我省接受學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、短期培訓(xùn)和臨床實習(xí)。（省衛(wèi)計委、省外僑辦、省教育廳分別負(fù)責(zé)）

25．?dāng)U大中醫(yī)藥海外貿(mào)易。積極發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)與貿(mào)易，支持中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)和企業(yè)參與國際中醫(yī)藥的合作與競爭，鼓勵省內(nèi)有條件的中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)到海外開辦中醫(yī)醫(yī)院、連鎖診所和中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)。鼓勵十堰、隨州、黃岡等地依托自身中醫(yī)藥資源，大力發(fā)展入境中醫(yī)藥健康旅游。（省衛(wèi)計委、省商務(wù)廳、省旅游委分別負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）健全中醫(yī)藥法規(guī)體系。國家頒布實施《中醫(yī)藥法》之后，及時組織修訂《湖北省中醫(yī)藥發(fā)展條例》，進(jìn)一步完善發(fā)展中醫(yī)藥的行政規(guī)章，為促進(jìn)中醫(yī)藥持續(xù)快速發(fā)展提供法律保障。切實加強各級衛(wèi)生計生行政部門的管理職能，實行中醫(yī)藥全行業(yè)管理。進(jìn)一步完善中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、人員和技術(shù)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格中醫(yī)藥執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊非法中醫(yī)藥診療活動和虛假中醫(yī)藥廣告，不斷規(guī)范中醫(yī)藥服務(wù)秩序和服務(wù)行為。制定中藥材質(zhì)量和中藥飲片炮制的省級標(biāo)準(zhǔn)，加強中藥材的質(zhì)量監(jiān)管。（責(zé)任單位：省衛(wèi)計委牽頭，省法制辦、省食藥監(jiān)局、省工商局配合）

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。把發(fā)展中醫(yī)藥列為省級發(fā)展戰(zhàn)略，建立湖北省中醫(yī)藥發(fā)展聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌全省中醫(yī)藥工作。各市、州、縣人民政府成立相應(yīng)的中醫(yī)藥組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，健全工作機(jī)制，及時研究解決中醫(yī)藥發(fā)展的重大問題。按照中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，創(chuàng)新管理模式，建立健全省、市、縣中醫(yī)藥管理體系，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，切實加強中醫(yī)藥管理工作。（省衛(wèi)計委牽頭，省編辦、省人社廳配合）

（三）加大財政投入。各級政府要加大中醫(yī)藥事業(yè)財政投入，確保中醫(yī)事業(yè)經(jīng)費占衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費的比例達(dá)到10%以上。落實各級政府舉辦公立中醫(yī)醫(yī)院的主體責(zé)任，切實加強公立中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施、人才培養(yǎng)和重點?？平ㄔO(shè)，落實公立中醫(yī)醫(yī)院的補償政策。（省財政廳、省衛(wèi)計委配合）

（四）落實扶持政策。改革中醫(yī)藥價格形成機(jī)制，合理確定中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)收費項目和價格，降低中成藥虛高藥價，破除以藥補醫(yī)機(jī)制。繼續(xù)實行中藥飲片加成銷售政策。進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)保支付的中醫(yī)藥診療項目，將符合條件的中醫(yī)診療項目、中藥飲片、中成藥和醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑納入醫(yī)保支付范圍。積極探索按中醫(yī)病種付費等結(jié)算方式，鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)藥服務(wù)。研究制定鼓勵中藥制劑發(fā)展政策。在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮中醫(yī)藥發(fā)展需要，優(yōu)化中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)等設(shè)施空間布局，擴(kuò)大用地供給。加大對中藥材種植和中藥生產(chǎn)企業(yè)的金融支持，推動金融機(jī)構(gòu)對符合條件的中藥企業(yè)在貸款、發(fā)行債券和融資融券等方面給予支持，鼓勵符合條件的中藥企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市籌資，引導(dǎo)募集資金投向技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)。制定優(yōu)惠的財稅政策，支持社會資本投資發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省人社廳、省衛(wèi)計委、省食藥監(jiān)局、省國土資源廳、省住建廳、省物價局分別負(fù)責(zé)）

四、組織實施

（一）加強目標(biāo)管理。各級政府要把中醫(yī)藥發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展整體規(guī)劃，制定中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，健全完善本地區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制和工作機(jī)制。落實促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展的政策。把中醫(yī)藥工作納入各級政府工作的重要議事日程和目標(biāo)管理體系。（省衛(wèi)計委牽頭，省有關(guān)部門配合）

（二）強化督導(dǎo)落實。加強中醫(yī)藥工作任務(wù)的督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)重大情況和問題及時向省政府報告。對執(zhí)行不到位、進(jìn)度遲緩、敷衍塞責(zé)等不作為、慢作為的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)，確保中醫(yī)藥改革發(fā)展政策全面落實。（省衛(wèi)計委負(fù)責(zé)）

（三）營造良好發(fā)展環(huán)境。加大中醫(yī)藥宣傳的廣度和深度，加強輿論引導(dǎo)，支持廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體開辦專門的欄目和版面，廣泛宣傳中醫(yī)藥，營造全社會了解中醫(yī)藥、接受中醫(yī)藥、支持中醫(yī)藥的良好氛圍。鼓勵各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取多種形式宣傳中醫(yī)藥在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要地位和作用，宣傳中醫(yī)藥的科學(xué)價值和重要作用，宣傳中醫(yī)藥名醫(yī)、名科、名院和好的典型，宣傳中醫(yī)藥科普知識。積極推動中醫(yī)藥進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園、進(jìn)家庭，將中醫(yī)藥基礎(chǔ)知識納入中小學(xué)傳統(tǒng)文化、生理衛(wèi)生課程，努力營造全社會支持中醫(yī)藥發(fā)展的良好氛圍。大力弘揚大醫(yī)精誠的職業(yè)精神，切實加強中醫(yī)藥人員職業(yè)道德建設(shè)，不斷提高中醫(yī)藥人員的職業(yè)素養(yǎng)，樹立良好的行業(yè)形象。（省衛(wèi)計委牽頭，省委宣傳部、省新聞出版廣電局、省教育廳配合）

（原標(biāo)題：湖北省發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展的實施意見》 社會資本辦中醫(yī)不做布局限制）