健康一線2月13日訊  藥企數(shù)量多，但“小散亂”現(xiàn)象突出；控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長，但“以藥養(yǎng)醫(yī)”痼疾仍存；讓廣大老百姓看得起病，但部分藥價(jià)仍現(xiàn)虛高。近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策的若干意見》（以下簡稱《意見》），直面醫(yī)藥領(lǐng)域突出問題，開出藥品改革的“藥方”。明確加快推進(jìn)已上市仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價(jià)，推行藥品購銷“兩票制”，強(qiáng)化藥物使用監(jiān)管等，涉及藥品生產(chǎn)、流通、使用各個(gè)環(huán)節(jié)，在藥品改革領(lǐng)域“全鏈條、全流程”發(fā)力，對進(jìn)一步破除以藥補(bǔ)醫(yī)、減輕全社會醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)意義深遠(yuǎn)。

藥品作為一種特殊商品，直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全。藥品領(lǐng)域是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容，是“醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥”聯(lián)動改革的重要一環(huán)。深化醫(yī)改以來，國家基本藥物制度初步建立，藥品領(lǐng)域改革逐步深化，有效保證了藥品供應(yīng)，逐步降低了藥品價(jià)格，群眾用藥負(fù)擔(dān)有所減輕。

國務(wù)院醫(yī)改辦主任、國家衛(wèi)生計(jì)生委副主任王賀勝表示，由于多種原因，我國藥品行業(yè)“多小散亂差”的局面尚未根本改變。藥品質(zhì)量參差不齊、流通秩序混亂、價(jià)格虛高、藥物濫用等問題仍比較突出。

國務(wù)院醫(yī)改辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，相關(guān)部門將認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》，并重點(diǎn)采取以下幾項(xiàng)措施解決藥品短缺問題：

一是建立健全短缺藥品預(yù)警和分級應(yīng)對機(jī)制。依托信息化手段，建立企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、患者以及社會組織等共建共享的開放性平臺，銜接供需信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)短缺。相關(guān)部門協(xié)同建立“總體統(tǒng)籌、上下分級、分工負(fù)責(zé)”的科學(xué)應(yīng)對機(jī)制，保障藥品供應(yīng)。

二是穩(wěn)步擴(kuò)大定點(diǎn)生產(chǎn)藥品范圍。對臨床必需、用量小且易短缺的藥品，積極協(xié)調(diào)推動定點(diǎn)生產(chǎn)，逐步擴(kuò)大定點(diǎn)生產(chǎn)品種范圍，推進(jìn)部分小品種藥品集中生產(chǎn)基地建設(shè)，遴選綜合實(shí)力強(qiáng)、基本藥物小品種比較集中的企業(yè)進(jìn)行定點(diǎn)生產(chǎn)，逐步解決生產(chǎn)供應(yīng)問題。

三是進(jìn)一步完善常態(tài)短缺藥品儲備制度。國家有關(guān)部門從市場供應(yīng)不足的臨床急需藥品中聯(lián)合篩選部分品種實(shí)施儲備。同時(shí)，加強(qiáng)日常管理，完善儲備信息系統(tǒng)功能，及時(shí)向社會發(fā)布儲備產(chǎn)品信息，督促和指導(dǎo)相關(guān)省(區(qū)、市)不斷完善短缺藥品地方儲備。

四是全面落實(shí)藥品集中采購政策。對于婦兒?？品菍＠幤贰⒓?搶)救藥品、基礎(chǔ)輸液、臨床用量小的藥品、常用低價(jià)藥品以及暫不列入招標(biāo)采購的藥品實(shí)行掛網(wǎng)采購，增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為采購主體的參與度，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，做好供需銜接，具體成交價(jià)格由醫(yī)院與掛網(wǎng)企業(yè)議定，實(shí)現(xiàn)藥品交易價(jià)格由市場競爭形成。

五是建立應(yīng)急生產(chǎn)和協(xié)商調(diào)劑制度。針對重大公共衛(wèi)生事件、突發(fā)事件急需的藥品建立應(yīng)急生產(chǎn)和協(xié)商調(diào)劑制度，以維護(hù)公共安全和群眾利益。

六是加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，加大懲處力度。嚴(yán)厲打擊哄抬價(jià)格、串通操縱市場價(jià)格、濫用市場支配地位、實(shí)施價(jià)格壟斷等擾亂市場秩序的行為。清理各地藥品采購中濫用行政權(quán)力，排除限制競爭行為，為藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)參與市場公平競爭創(chuàng)造良好環(huán)境。